详情

作家：解亚琦 | 河南省中工想象接洽院集团股份有限公司，河南交通输送计策发展接洽院，河南省迂回经济与产业发展接洽中心

剪辑：解亚琦 | 校核：卞开赴 | 审核：龙志刚

产业园区动作我国经济改换绽放的热切构成部分，历程四十多年的发展，已成为区域经济增长、产业升级和城镇化进度的中枢能源。“十四五”盘算推算明确建议鼓动产业园区向“产业结构高端化、能源供给低碳化、土地期骗集约化、园区处分数智化”标的升级，为园区异日发展指明了标的。同期，新一代信息技能、绿色低碳技能和智能制造技能的等闲应用，正在重塑产业园区的生态、运营模式和发展旅途。在此布景下，产业园区不仅要纠合创新资源、培育新兴产业和促进区域协同发展，还需要在数字化转型、绿色发展和创重生态构建方面寻找新旅途。

产业园区概述

产业园区界说

产业园区，动作一种非凡的经济区域，主要指在特定产业政策和区域政策的疏导下，由特定拓荒主体（政府或企业）在特定区域内盘算推算产业定位，以土地为载体，通过提供房屋建筑等基础要领及空洞配套干事，蛊卦关联产业的表里资企业落地。产业园区通过各类资源身分高度纠合，产生汇聚效应，增强产业竞争力，从而有用地鼓动产业集群的发展。

产业园区分类

跟着经济的不竭发展，产业园区呈现多元化发展。当今我国的产业园不错按照属性、承载功能、拓荒模式和拓荒财富运营模式四种方法进行区分。

表1 我国产业园区分类

产业园区发展近况分析

产业园区范围

据中研普华产业接洽院发布的《2024-2029年中国产业园区建造行业商场分析及发展长进量度论说》自满，宇宙共有各类产业园区率先8万家，其中省级及以上拓荒区近2600家，国度级拓荒区693家。

频年来，跟着大家经济场合的变化和国内务策的鼓动，产业园区建造行业持续延伸。收尾2023年底，共有国度级经开区229个，高新区178个；省级产业园由省、自治区、直辖市政府批准设立，当今数目有近2200个；此外，我国市县政府还统领了约7万个下层的产业园，这些园区一般包括工业园区、物流园区、农业园区等。2023年，国度级经开区、高新区的分娩总值悉数率先32.8万亿元，约占我国GDP的25.5%，诚然较前年占比稍有下跌，但仍对我国经济发展作出了热切孝敬。

图1 2019-2023年国度级经开区数目及分娩总值

图2 2019-2023年国度级高新区数目及分娩总值

从河南省来看，现时省内各类产业园数目已达2300余家，主要有高新技能产业拓荒区、特质产业园区、绿色制造园区、轮回经济产业园区、文化创意产业园区、农业科技园区等，变成了较为完善的产业布局和集群效应，有用鼓动了河南省经济高质料发展。

产业布局近况

从产业布局视角来看，2024年新设立的产业园主要呈现出两大类型：一是产业聚焦型园区，即围绕某一特定产业链的高卑鄙进行深度布局；二是空洞产业型园区，即掩饰多个热点产业界限，变成多元化产业生态。在产业类别散播上，智能制造和智能装备界限以率先20%的占比位居首位，生物医药与大健康产业紧随后来，而信息与电子技能、新材料及新能源产业则并排第三。

2023年以数字经济为主导的产业园数目较多，而到了2024年，单纯的数字经济产业园渐渐减少，耳目一新的是“数字+”交融型园区，如数字+文旅、数字+农业、数字+医疗、数字+智能制造等。这一趋势标明，数字技能正加速与垂直行业的深度交融，鼓动传统产业的数字化转型。此外，2024年还显露出一批以新兴界限为主题的产业园，如低空经济、碳中庸、ESG、AIGC（东说念主工智能生成本色）、专精特新等。

产业园区招商引资近况

现时，我国产业园区在产业招商方面正朝着细腻化、特质化和高端化标的发展。各地拓荒区销亡本人的资源要求、产业基础和商场需求，变成了各类化的招商模式。如东部沿海地区主要聚焦高端制造业、当代干事业和计策性新兴产业，而中西部地区则更缓和传统产业的升级转换和新兴产业的培育。

在政策相沿上，各级政府推出了一系列方法，如土地优惠、东说念主才引进政策，为拓荒区的产业招商创造了成心要求。同期，拓荒区也在加强基础要领建造和提拔干事水平，以蛊卦更多优质企业。

产业园区发展近况分析

政策趋势

2024年，国度政策启动由“硬优惠”向“软干事”鬈曲，在宇宙范围内取消税收奖补，转而由所在软干事相沿产业集群、特质产业园高质料发展。2024年，国务院先后公布了《对于模范招商引资步履促进招商引资高质料发展多少方法的见知》和《自制竞争审查条例》，对招商引资进行了模范。对商场影响有以下几大方面：

1）自2024年8月1日起，宇宙范围内将全面计帐违章的税收优惠和财政奖补政策，谢却通过税收优惠进行招商引资，宣告这一招商模式退出历史舞台；

2）异日，所在招商引资及产业园发展将转向长期计策，遗弃短期利益导向；

3）取消税收奖补后，将倒逼所在政府优化营商环境，完善产业链配套。

当今，部分城市已从合座框架、配套干事、生态体系、引入“链主”企业，以及建造特质园区、样板园区和千亿级园区等方面入部属手，鼓动产业重新定位，提拔产业园的合座质料。

表2 产业园区干系政策

在存量发展周期下，产业升级动作中枢驱启程分，正加速鼓动产业园区空间载体的功能升级与存量更新，其中低效产业用地资源的高效再期骗成为关键冲破点。2023年上海市率先将产业园区提质增效活动纳入城市更新六大活动斟酌，2024年中央及所在政府密集出台政策强化低遵守土地活机制，标记着产业园更新转换已从区域性试点探索升级为宇宙性系统性工程。干系政策将对产业园区产生以下两个方面影响：

1）为周转低效和存量财富，政策饱读吹土地性质变更、新增面积、土地年脱期等，对于财富持有方有更大能源进行转换；

2）跟着低效产业用地和产业园更新量增，将带动接头、代建、代运营、金融等业务的增多。

表3 产业园区更新转换干系政策

面对场合

大家经济形状重构。大家供应链加速调度，区域化、土产货化趋势彰着，产业园区需重新定位在大家产业链中的变装；同期，贸易摩擦加重，外洋贸易环境不祥情趣增多，园区企业面对技能顽固、商场准入等挑战；此外，外资流向发生变化，线路国度鼓动制造业回流，新兴经济体加速蛊卦外资，园区需提拔竞争力以留下优质外资企业。

科技创新驱动。现时，技能翻新正加速进行，东说念主工智能、大数据、物联网等新一代信息技能重塑产业生态；其次，创新资源竞争加重，各地争相布局科技创新中心，园区在东说念主才、技能、老本等创新身分的竞争中面对压力；与此同期，若何买通“实验室-分娩线”的终末一公里，成为园区提拔创新智商的关键。

“双碳”想法不休。产业园区存在绿色转型压力，碳中庸想法要求园区加速能源结构调度，试验清洁能源和节能技能；同期，环保政策趋严，环境监管力度加大，高耗能、高排放企业面对淘汰或升级压力。基于此，绿色产业、轮回经济等界限为园区带来新的增长点。

区域竞争加重。产业园区存在同质化竞争问题，各地园区产业定位趋同，零落特质，导致资源分散和低效竞争；其次，资源争夺尖锐化加重，东说念主才、老本、技能等身分红为区域竞争焦点；此外，园区发展存在挣扎衡方式，东部园区与中西部园区在产业档次、创新智商等方面差距彰着。

发展趋势

功能复合化。当代产业园区办公空间不再局限于单一功能，而是集办公、分娩、研发、金融、居住、生意等多功能于一体，变成高度交融的复合型生态。这种模式不仅提拔了空间期骗成果，还为企业提供了愈加方便的一站式干事，促进了产业链高卑鄙的协同发展。

运营主体多元化。产业园区的早期，政府是系数的主体，经事后20年的发展于今，政府的投资功能将会被剥离或收缩，有实力的房地产商启动介入；另外，掌抓产业资源的实体企业插足产业地产，比如华为、小米、阿里等，期骗本人产业上风，和政府合营自建园区，同期还证据纷乱的蛊卦力，围绕产业的高卑鄙，变成产业集群。政府、房地产拓荒商、实体企业投财富业园区共存，也即是说，拓荒、运营主体呈多元化趋势。

运营长效化。产业园区运营从传统的“拓荒-销售”模式转向“拓荒-运营-干事”一体化模式，愈加小心产业、土地和资金的良性互动。通过长期运营，园区或者持续蛊卦优质企业入驻，变成平稳的产业集群，同期通过升值服求结束可持续收益。

形态多元化。产业办公空间在形态上渐渐演变为以产业为中枢载体的空洞体，致使升级为城市空洞体。这种形态不仅欢快了企业的各类化需求，还通过与城市功能的深度交融，鼓动了产城一体化发展，成为区域经济增长的热切引擎。

理念绿色化与奢睿化。绿色生态和奢睿园区成为新一代产业办公的核热沈念。通过引入绿色建筑技能、清洁能源系统和智能化处分平台，园区在降痴呆耗、减少碳排放的同期，提拔了运营成果和干事水平，为企业创造了愈加健康、智能的使命环境。

责编:李文玉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

【免责声明】本文仅代表作家本东说念主不雅点，与和讯网无关。和讯网站对文中述说、不雅点判断保持中立J9体育网，分歧所包含本色的准确性、可靠性或圆善性提供任何昭示或默示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担一起背负。邮箱：news_center@staff.hexun.com